闭环管理“五步走” 治理升级“零距离”

今年以来，黑龙江省伊春市铁力(tiělì)市(tiělìshì)委政法委深入贯彻党中央、省市委决策部署，全力加强综治(zōngzhì)中心规范化建设(jiànshè)，通过创新实施综合受理、分流转办、分类办理、跟踪督办、办结反馈“五步闭环”工作法，打造矛盾纠纷“一站式(yīzhànshì)”化解平台，实现群众“只进一扇门、最多跑一地(yīdì)”，推动基层社会治理提质增效。上半年，铁力市信访总量同比下降30.2%。

“一站式”受理(shòulǐ) 让诉求“有处说”

坚持“一站式”集成受理原则，通过综治中心服务窗口、网格化信息平台(píngtái)、12345政务服务平台等多渠道(qúdào)全量汇聚群众诉求，确保群众诉求“应受尽受、一件不落”。为了提高登记效率和准确性，铁力市综治中心在全省首创依托“四个体系”工作平台搭建的(de)“矛盾纠纷调解协同处置平台”系统，群众来访时，接待人员通过该平台详细录入矛盾纠纷的基本信息，做到“一案一码”，为后续的分流转办、跟踪督办(dūbàn)等环节(huánjié)(huánjié)提供精准的数据支持，实现(shíxiàn)从受理到办结的全程可(kě)查询、可追溯，让人民群众随时了解(liǎojiě)办理进展。自实施“五步闭环”工作法以来，铁力市综治中心已(yǐ)通过综合(zōnghé)受理环节受理各类矛盾纠纷和群众诉求事项619件。这种“一站式”受理模式不仅方便了群众，让群众的诉求有了明确的接收(jiēshōu)渠道，更提高了综治中心对矛盾纠纷的掌控能力，为实现高效治理提供了有力保障。

精准“派单” 让问题“有人管(guǎn)”

在分流转办环节，铁力市综治中心建立健全与各(gè)入驻部门(bùmén)的业务协同对接机制，依据矛盾纠纷(jiūfēn)的性质、涉及领域等因素，精准将登记的事项分流转办至相关责任部门，并以派单模式将受理(shòulǐ)的诉求快速导入相应办理程序。为确保分流转办的准确性，综治中心对各类矛盾纠纷进行详细(xiángxì)分类，明确对应的责任部门和(hé)办理流程，形成了一套清晰规范的分流转办体系。例如，对于劳动争议类纠纷，直接派单至人社部门（劳动仲裁院(yuàn)）；涉及物业管理问题，则转办至住建部门处理。为避免出现推诿扯皮现象，明确规定(míngquèguīdìng)各部门的职责边界，要求入驻部门对转办事项必须(bìxū)无条件接收(jiēshōu)，并限时办结。目前，累计(lěijì)分流转办矛盾纠纷326件，有效实现了矛盾纠纷的精准对接和快速处理，真正做到“事事有人管、件件有着落”。

多元化解 让矛盾“有(yǒu)解方”

各责任部门(bùmén)接到转办事项后，依据矛盾纠纷性质、复杂程度等要素实施分类办理，并通过发挥“五大(wǔdà)调解”组织的协同(xiétóng)作用，提高矛盾纠纷化解效能。对(duì)于一般性(yìbānxìng)的矛盾纠纷，依托进驻(jìnzhù)中心的人民调解组织，通过沟通协商(shāng)促成双方和解，实现矛盾纠纷当场化解；对涉及行政职能的纠纷，由行政调解组织介入，通过政策解读与行政协调推动问题解决；对于一些复杂的矛盾纠纷，由相关部门启动行政裁决、行政复议或诉讼等法律程序，将矛盾纠纷纳入司法化解轨道(guǐdào)；同时联动行业性(hángyèxìng)调解组织，利用其专业调解优势，为特定领域纠纷提供“行业规范+法律条文”的复合解决方案。今年以来，行业性调解组织共参与化解矛盾(huàjiěmáodùn)纠纷175件。对于重大疑难纠纷，定期召开(zhàokāi)联席会议，组织多方主体联合会商，共同研究解决方案。今年6月(yuè)，在处理高标准农田下埋管道影响作物生长纠纷中，综治中心组织属地乡镇、自然资源(zìránzīyuán)、农业农村局等部门联合会商，从(cóng)不同角度分析问题，制定综合性的解决方案，有效推动了问题的解决。

全程监管 让进度(jìndù)“有跟踪”

铁力市综治中心建立严格的跟踪督办机制(jīzhì)，根据不同矛盾纠纷化解(huàjiě)方式的法定办理(bànlǐ)时限，科学设置(shèzhì)工作(gōngzuò)节点，对临期未(wèi)办结的事项及时预警，督促责任部门(bùmén)加快办理进度。一般性矛盾纠纷力争当场办结并(bìng)24小时完成闭环；复杂矛盾纠纷3次调解未成即转司法渠道；疑难矛盾纠纷48小时内制定化解方案，成立专班(zhuānbān)专项跟踪办理，限期化解；对逾期未化解的向责任部门签发提示督办函，并抄送市级分管领导，两次提示未整改的报请市纪委督办，并将办理情况纳入部门年度考核内容。今年以来(jīnniányǐlái)，累计发出提示督办函6份(fèn)，有效推动了矛盾纠纷的解决。同时，综治中心定期对矛盾纠纷办理情况进行梳理分析，针对办理过程(guòchéng)中存在的普遍性问题，及时提出改进措施和建议，不断完善工作机制，提高工作效率。通过跟踪督办机制的有效运行，铁力市矛盾纠纷办理的平均时长缩短了4天(tiān)，办理效率和群众满意率得到显著提升。

及时回应 让群众“有回音(huíyīn)”

矛盾纠纷办理(bànlǐ)完成后，责任(zérèn)部门及时将办理结果反馈至综治中心(zhōngxīn)，并向当事人(dāngshìrén)(dāngshìrén)发放办理结果告知书或相关法律文书。综治中心确认办理结果符合要求后，5日内通过电话回访、问卷调查(diàochá)等方式，对当事人进行满意度调查，了解当事人对办理结果的认可程度和(hé)意见建议。对于当事人不满意的事项，综治中心组织相关部门进行重新审查和办理，分析(fēnxī)原因，查找问题，采取针对性措施加以改进，直至当事人满意为止。同时，将当事人的意见建议及时反馈给责任部门，作为改进工作的重要参考。今年以来，综治中心共回访当事人297人次，群众满意度达98.7%。通过及时办结(bànjié)反馈，让群众感受到(dào)自己(zìjǐ)的诉求得到了重视和解决，增强了群众对综治中心工作的信任和支持。此外(cǐwài)，铁力市综治中心还定期对办结的矛盾纠纷进行总结评估和分析研判(yánpàn)，及时发现社会治理中的薄弱环节和潜在风险，为市委、市政府决策提供参考依据，推动基层社会治理工作不断优化升级。